为高端智力行业发展提供借鉴注册会计师行业是一个典型的知识分子密集行业，从业者均是高知群体，他们所从事的工作需要良好的专业知识储备和技能，更需要良好的专业素质和过硬的品格，从而使该群体具备了高学历、高素质的鲜明特点。如何在注册会计师行业贯彻落实以人为本，促进行业科学发展，对各行业尤其是高端智力行业发展具有借鉴意义。
坚持以人为本，就是要以人民的力量为促进发展的根本动力，在涵养动力、激发动力、保护动力、珍惜动力上多做文章。在十八大报告中，“人民”一词出现145次，“以人为本”出现5次，凸显了党中央把以人为本作为一切工作的出发点、作为科学发展观核心立场的坚定承诺，具有深刻的真理性、强烈的现实性、长远的指导性。
全面落实以人为本，要求在政策制定上体现以人为本，在体制制度上保障以人为本，在业务工作上坚持以人为本。作为高端服务业的重要代表和推进社会管理创新的重要力量，注册会计师行业服务着全国350万家企事业单位，服务于国家经济、政治、文化、社会、生态文明建设等各个领域。中注协承担着法律赋予、财政部门党组委托、协会章程规定的行业管理职能，服务着60万名考生、30万名注册会计师和从业人员、10多万名非执业会员以及8000多家会计师事务所。如何把会员的主体精神激发好，把行业固有的“人本”原则坚持好、发展好，意义重大。具体说来，要做好以下几点。
倚重市场力量，推动行业科学发展。深化经济体制改革的核心是要处理好政府与市场的关系，这意味着更加尊重市场规律，给人民群众更多选择的机会，更大程度、更广范围发挥市场机制的作用，让群众监督的力量发挥作用。在注册会计师行业工作实践中，要认真落实发挥市场在资源配置中的基础性作用的要求，进一步激发会计师事务所和注册会计师的主体精神，坚持把管理和服务与市场机制相结合，通过市场需求、市场拓展，引导行业的发展。
完善民主决策，激发自主管理动力。民主决策是创新社会管理和推进协商民主的内在要求。中注协要在注册会计师行业工作实践中，不断健全行业民主管理制度，完善包括代表大会制度、理事会制度、专业（专门）委员会制度等在内的民主管理机制，发展和完善以会员为中心的行业管理和服务职能，进一步探索行业自我管理的运行机制，增强自我管理功能，激发行业自我管理动力。
重视人才培养，提升自我发展能力。注册会计师专业素质的提高，是注册会计师行业自主发展的主体条件。推动我国由人才大国迈向人才强国，要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，加快确立人才优先发展战略布局，造就规模宏大、素质优良的人才队伍。具体到注册会计师行业工作实践中，要牢固坚持诚信建设这条主线，深化职业道德建设，注重人才专业素质的提升，造就一支素质优良的行业人才队伍。
深化服务指导，优化行业发展条件。改进和优化管理方式是激发会员主体精神的必要条件。中注协要在注册会计师行业工作实践中，更加注重处理好行业管理与服务的关系、宏观指导与发挥会员主体精神的关系，更多地通过发布指南、指引、指导目录等形式，在专业指导上下更大的功夫；不断推进政策和制度的完善，在优化执业环境上下更大的功夫，为充分发扬注册会计师主体精神创造更好的条件。
强化制度保障，明确主体权利和责任。制度具有根本性、全局性、长远性，注册会计师主体精神的发扬需要制度的保障。要把制度建设摆在突出位置，不断完善包括各项法律、规章、执业规范在内的行业发展制度体系，进一步明确注册会计师、会计师事务所、监督机构、客户等各行为主体的权责边界，增强广大注册会计师的行为预期，提高他们自我开拓和自我约束的能力，使他们真正成为行业发展的主体力量。
（作者系财政部中国注册会计师协会副会长兼秘书长）
