近年来，人民银行数据集中化趋势明显，国库会计数据集中系统、第二代支付系统相继上线运行，中央银行会计核算数据集中系统(简称ACS系统)也将于近期在全国推广。数据大集中将给人民银行会计工作带来全方位、深层次、高强度的影响。如何在数据大集中背景下适应管理新变化，拓宽核算新思路，找准职能新定位，探索工作新模式，是基层人民银行会计工作面临的全新课题。
数据大集中对基层央行会计工作的影响
从手工核算、计算机单机版核算、会计核算“四集中”，再到中央银行会计集中核算系统(简称ABS系统)，人民银行会计核算工作日趋集中化和自动化，核 算效率和管理水平不断提高。ACS系统的上线将进一步推动人民银行数据集中化进程，实现会计核算数据全国集中，形成全国人民银行系统“一本账”，这将对基 层人民银行会计工作产生重大影响。
会计管理趋于扁平化。ACS系统上线后，基层央行作为分散网点负责业务受理，账务处理集中于全国业务处理中心，实现全国账务集中并发处理，会计组织架 构趋于扁平化，从而减少了会计核算层级，缩短了会计管理路径，实现了更高效的会计管理，并将显著加快基层央行会计信息传递速度，减少信息传递失真，提高基 层会计工作的质量和效率。另一方面，ACS系统作为人民银行会计综合业务系统的核心系统，将在横向上与国库、货币发行等部门业务系统实现一点连接，完成各 类会计数据的整合集中，形成会计数据仓库，为基层央行提升数据分析水平提供丰富资源，有利于推动构建基层央行“大会计”管理模式，实现基层央行的会计业务 协同管理和会计信息资源共享。
核算模式趋于高效化。数据大集中对人民银行会计核算业务流程作了全面改造，从设计理念到处理模式均发生了根本性变革。基层央行在ACS系统整个业务处 理流程中只需负责外来凭证的受理审核和扫描上传，账务处理全部由总行业务处理中心集中进行，财务、固定资产、国库利息等内部业务则通过系统连接实现信息导 入，自动完成账务处理，实现了业务处理流程的高效统一和会计核算业务的标准化管理，风险防范效果显著增强。
业务风险趋于集中化。ABS系统中，基层央行需要承担业务处理中的会计核算、联行往来等风险。ACS系统上线后，账务处理全部由总行业务处理中心进 行，基层央行的会计核算风险、联行风险上移至业务处理中心。业务流程的变化大大减少了基层央行业务风险点，业务风险集中于业务处理中心。数据集中后，相关 的业务系统将通过各种方式连接到会计综合管理系统，系统运行风险相对集中于ACS系统，关系到整个会计综合管理系统的运行，一旦发生风险危害性更大。所有 的基层央行均是作为营业网点远程接入ACS系统，业务处理和数据信息高度集中，因此，一旦ACS系统发生网络安全风险，将导致整个系统瘫痪，形成严重的系 统性风险。
信息工作趋于纵深化。ACS系统实现了人民银行会计信息的纵向集中和横向整合，将以往因地域和部门限制而形成的“信息孤岛”连接为“信息大陆”，克服 了会计数据分散、采集环节过多、逐级汇总延时等弊端，提高了会计信息的及时性、准确性和完整性，能够全面实时地反映资金流动情况，高效快捷地实施数据管理 查询，为提升人民银行会计信息工作水平提供了良好平台。同时，基层央行的会计工作重点也将随着系统上线发生转移，由核算型向管理型转变，由注重会计报表的准确性、及时性向提高会计数据的分析利用方面转变，通过从海量会计数据中甄选出有价值的会计信息并进行深度挖掘，为人民银行各项职能的有效发挥提供有益的信息支持和决策参考。 人力配置趋于集约化。ABS系统模式下，地市中心支行设置了网点柜、综合柜、联行柜;县支行设置了要素录入员、要素复核员、网点综合员等三个岗位。 ACS系统上线后，地市中心支行取消了综合柜和联行柜，会计核算中心成为单纯的前台网点;县支行只需设置业务受理岗和网点主管岗两个岗位。岗位设置的精 简，不仅减少了对人员的刚性需求，有助于化解基层央行因会计人员数量不足、岗位业务量不均衡等原因所致的兼岗过多、违规兼岗等各类风险，提升会计人员轮 岗、强制休假等内控制度的执行力度，而且增强了基层央行人力资源管理的灵活性，缓解了基层央行人员紧张的状况，有利于基层央行全面高效履职。
人员要求趋于多样化。数据大集中后，基层央行不再负责具体的账务处理，其会计核算主体地位相对弱化，会计工作将逐渐由核算型向管理型转变。为适应业务 流程的变化和工作重心的调整，基层央行对会计人员的要求也将趋于多样化。一方面，业务流程的变化将使大量会计核算人员成为办理柜台业务的一般操作人员，从 事业务受理、凭证扫描等基础性工作，在办理业务时，不必全面掌握各类业务的完整处理流程和具体记账方法，只需在完成柜面审核后将规定的原始信息，通过后台 传送至全国业务处理中心集中进行账务处理。另一方面，会计工作重心的调整对基层央行会计管理人员提出了更高的综合能力要求，会计管理人员将不再是传统意义 上的会计人员，而是由操作型向管理研究型会计人员转变，需要具备较高的理论水平和分析能力，能够高效完成会计数据分析、业务检查辅导等新职责，能够发掘提 供高质量的会计信息作为管理层决策的参考依据。另外，为有效控制ACS系统网络风险，确保数据大集中后会计业务的有序处理，基层央行对既懂会计又懂计算机 技术的复合型人才的需求将更加迫切……(全文请阅读《中国金融》印刷版2013年第24期)
作者单位：中国人民银行长沙中心支行
